三、持之以恒踐行新發展兒童滴雞精｜兒童滴雞精幾歲可以喝理念，推動高質量發展
——在持之以恒踐行新發展理念上有新作為。崇尚創新、註重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享成為全市共識，推動大連實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。創新驅動成效顯著，全要素生產率明顯提高，邁進國傢創新型城市前列。發展協調性明顯增強，發展空間佈局得到優化，經濟社會發展更加協調。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，生態環境質量持續改善。開放型經濟新體制基本形成，對外開放輻射帶動效應充分釋放。人民生活水平和質量明顯提高，城市治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
2.大力發展教育事業。堅持把教育放在優先位置，加快推進教育現代化。持續擴大公辦學前教育資源，鼓勵多種形式辦園，促進學前教育普及普惠健康發展。深入推進義務教育均衡優質發展，著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等問題。擴大優質普通高中教育，加快職業教育資源整合，到2020年，全市高水平普及高中階段教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。支持在連高校“雙一流”建設。辦好繼續教育特別是社區教育，構建終身教育體系。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍特別是鄉村教師隊伍。
（二）堅持協調發展，不斷增強發展整體性
——在堅決貫徹落實黨中央決策部署上有新作為。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，政治站位持續提高，懷孕初期喝滴雞精｜懷孕什麼時候喝滴雞精理論武裝與時俱進。
6.打造最優營商環境。嚴格落實《遼寧省優化營商環境條例》，鞏固“辦事難”問題專項整治成果，提升制度環境軟實力，增加城市吸引力和競爭力，到2020年，我市營商環境明顯改善，在世界營商環境排名顯著提升。深化“放管服”改革，進一步推進“互聯網+政務服務”，加快構建一體化網上政務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，以整合促便捷，推進線上“一網通辦”；以集成提效能，推進線下“隻進一扇門”；以創新促精簡，讓企業和群眾“最多跑一次”；以共享築根基，讓“數據多跑路”，將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上。全面實施市場準入清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步激發市場活力。堅持依法行政、依法辦事，規范行政權力運行。加大知識產權保護力度，推進知識產權強市建設。加強社會信用體系建設，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，提高社會信用水平。構建“親”“清”新型政商關系，弘揚優秀企業傢精神，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握正確政治方向
2.大力實施鄉村振興戰略。編制《大連市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系，加快推動城鄉一體融合發展。推動鄉村產業振興，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全面實施優勢特色農業提質增效行動，推動農村三次產業深度融合，建設都市現代農業強市。推動鄉村人才振興，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，打造鄉村振興的中堅力量。推動鄉村文化振興，培育文明鄉風、良好傢風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。推動鄉村生態振興，實施《大連市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》,打造農民安居樂業的美麗傢園。推動鄉村組織振興，加強鄉村基層黨組織建設，深化村民自治實踐,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
（四）高水平完成“兩先區”建設重大使命。加快“兩先區”建設，既是歷史重任，更是政治擔當。自覺把大連全面振興放在全國發展大局中來謀劃和推動，緊扣我國社會主要矛盾的新變化，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，深入貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展總要求，發揮產業結構優化的先導作用、經濟社會發展的先行作用,向黨中央、國務院和省委、省政府交上滿意答卷。正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟社會發展、破除舊動能和培育新動能、自身率先發展和區域協同發展的關系，堅決打好三大攻堅戰，推動“兩先區”建設科學發展、有序發展、高質量發展。
（一）全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持在學懂、弄通、做實上下功夫，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來。全面開展專題學習和集中輪訓，發揮黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站，做到真學、真懂、真信、真用。提高政治站位，強化理論思維，樹立大局觀念，緊密結合實際，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動改革發展的強大動力，確保黨中央各項決策部署在大連落地生根、開花結果。
（四）堅持開放發展，加快形成全面開放新格局
5.切實增強金融服務支撐。集聚發展創業投資和股權投資基金，拓寬技術創新融資渠道，鼓勵開展科創企業投貸聯動業務。建立健全適應自主創新、適應各類企業特別是中小微企業需求的融資體系，推動形成創新、產業和資本的無縫銜接，促進科技與金融深度融合，推動大眾創業萬眾創新，打造東北“創投之都”。探索建立科技產權交易所或規范化的交易平臺，促進技術交易健康發展，體現科技的市場價值。加大對科技創新的投入力度，創新財政投入方式，放大財政投入效應。
4.大力推進經濟轉型。以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，培育經濟可持續發展新動能。落實《中國制造2025大連行動計劃》，推動裝備制造、石油化工等傳統優勢產業向智能化、綠色化、服務化和品牌化方向轉型升級，形成更具競爭優勢的特色產業集群。壯大戰略性新興產業規模，在人工智能、生命健康、潔凈能源等未來型先導型領域進行產業鏈式的精準佈局，加快形成一批新興產業集群和龍頭企業。到2020年，戰略性新興產業產值突破5000億元，年均增長18%左右。
3.加快推動文化強市建設。實施文化惠民工程，提升公共文化服務水準，均衡配置城鄉公共文化資源，完善覆蓋城鄉的基層公共文化設施網絡。持續推進大連城市記憶工程，實施非遺傳承工程，加強文化遺產、大連特色文化資源的挖掘、保護和利用，延續城市文脈。培育文化市場主體，發揮國有文化企業龍頭作用，打造骨幹文化企業，支持中小微文化企業發展，加強文化產業集聚區規劃和建設，提高產業規模化、集約化、專業化水平。到2020年，全市初步形成市場體系完善、主導產業突出、品牌效應明顯、綜合實力較強的現代文化產業發展新格局，推動文化產業發展成為全市經濟支柱性產業。
1.加快發展縣域經濟。全面落實省、市關於加快推進縣域經濟發展的部署要求和三年行動計劃，深化農業農村綜合改革，加快縣域新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展，增強縣域經濟綜合實力和競爭力。以特色小鎮建設為重要抓手，壯大特色優勢產業，培育新的經濟增長點。到2020年，規劃建設5個產業特色小鎮、10個特色鄉鎮。合理劃分理順市、縣兩級政府事權，加大財稅支持縣域經濟力度，增強縣、鄉兩級財政實力。到2020年，縣域地區生產總值年均增速7%左右，一般公共預算收入年均增速7%以上。
6.全面深化科技體制改革。最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，激發創新活力，推進自主創新。堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，壯大科技力量，提升創新體系整體效能。加快轉變政府科技管理職能，改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務。落實習近平總書記“又高又新”的要求，加快高新園區、生態科技創新城等高新技術產業集聚區建設。
（二）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時時事事處處維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，任何時候任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心。堅定不移以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，真正將“四個意識”落實到具體行動上。堅決落實“四個服從”，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
4.打造美麗宜居一流生態環境。大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品。大力發展清潔能源，積極推進城市天然氣應用，開發利用風能、太陽能、生物質能、地熱能，安全高效發展核電。強化用水定額管理和總量控制，嚴控地下水開采，到2020年，全市用水總量控制在18.03億立方米以內。深入實施節能減排全民行動計劃，倡導簡約適度、綠色低碳、綠色孕婦滴雞精何時喝｜懷孕喝滴雞精的好處出行的生活方式，創建節約型機關、綠色傢庭、綠色學校、綠色社區。解決突出生態環境問題，持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。到2020年，全市50%以上村鎮達到縣級以上文明村鎮標準。
1.加大生態系統保護力度。實施主體功能區戰略，嚴格執行主體功能區規劃，加快推進“多規合一”，加強空間開發管制，劃定城市開發邊界，優化城市空間佈局和形態功能，確定城市建設約束性指標，實施不同的環境標準和準入條件，引導產業結構、經濟結構和發展方式加快轉變。嚴守生態保護紅線，嚴格保護重要水源、濕地、水體、山林、海島等自然生態資源。加強自然岸線資源保護，積極推動海岸、海灣、海島振興，建設“水清、島綠、灘凈、灣美、物豐”的海洋生態文明。到2020年，大陸自然岸線保有率不低於35%，全市生態格局更加優化，生態環境質量持續改善。
7.著力構建區域人才高地。牢固確立人才引領發展的戰略地位，利用好我市人才創新政策，保持人才政策的比較優勢。深化人才發展體制機制改革，推進人才管理改革試驗區建設，實施高層次人才創新支持計劃、科技人才創業支持計劃、重點領域創新團隊支持計劃，留住已有人才，精準引進人才，培養一批具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，造就一批國傢級技能大師、省級技能大師、市級技能大師和技能人才隊伍。辦好中國海外學子創業周，發揮國傢級引才平臺效應。完善“鴻雁聯盟”人才咨詢服務機制，優化人才發展環境，讓人才願意來、留得住、能出彩，最大限度激發各類人才的創新創業激情。
4.堅決打好精準扶貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持因地制宜、分類施策，堅持政府主導、統籌安排、分類推進，形成專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局。加大低收入村幫扶力度，推動信息、技術、人才、資金等各類資源下鄉進村。堅持“輸血”與“造血”並重，堅持扶貧與扶志、扶能、扶智結合，切實增強低收入村群眾內生動力。廣泛動員民營企業、社會組織和個人參與低收入村扶貧開發，確保低收入村與全市一道邁入更高水平的全面小康社會。到2020年，128個低收入村農村居民人均可支配收入達到1.4萬元以上。著力健全完善合作共贏機制，努力提高東西部扶貧協作、對口支援和省內對口幫扶、對口支援工作水平，切實幫助受援地區打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成黨中央、國務院交給大連的政治任務。
（上接1版）
(五)堅持共享發展，建設和諧幸福大連
2.加快建設國傢自主創新示范區。支持以金普新區、高新園區為核心的國傢自主創新示范區在科技管理體制、人才激勵體制、科技金融結合、產學研用結合、國際合作、知識產權保護與運用等方面探索示范，形成一批可復制可推廣的創新舉措。堅持自主創新示范區與自由貿易試驗區“雙自”聯動發展，連續實施3個自主創新示范區三年行動計劃，推動大連自主創新示范區建設走在全國前列。到2020年，自主創新示范區全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到4%以上，高新技術產品產值占規模以上工業總產值的比重達到75%，真正成為東北老工業基地高端裝備研發制造集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區、開放創新先導區。
（三）堅持綠色發展，打造美麗宜居典范城市
（三）毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。完善堅持黨的全面領導的制度，切實加強黨對各領域各方面工作的領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。把堅持和加強黨的全面領導體現在貫徹落實黨中央決策部署的具體行動上，凡是有利於黨和國傢發展大局的工作，都要毫不遲疑地去推進；凡是黨中央確定的任務，都要堅決落實、敢於擔當；凡是符合新發展理念的重要舉措，都要積極探索、勇於革新。建立健全黨對重大工作的領導體制機制，更好發揮黨的職能部門作用，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。
2.高標準打造綠色城市。優化城鄉綠網佈局，建設綠色廊道體系，加強公園綠地、廣場綠地、城市濕地及城郊大環境綠化建設，增加城鄉綠量，到2020年，城市建成區綠化覆蓋率達44.9%。推進海綿城市建設，加快海綿型公園綠地、道路廣場及小城鎮等示范建設，新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上，到2020年，城市雨污分流比例達到40%以上。大力推廣綠色建築、裝配式建築，建設綠色交通體系，到2020年，城市公共交通機動化出行分擔率達到70%以上。
3.建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。推進綠色生產，構建綠色產業體系，加快核電、海上風電、天然氣利用等項目建設，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，調整經濟結構和能源結構。推動綠色技術創新，加大綠色產品研發和技術推廣力度，發展綠色科技、綠色金融，推行綠色信貸、綠色稅收，實施污染企業綠色改造，建立落後產能淘汰機制，實施環境準入負面清單制度。嚴格工業園區環境管理，建立工業園區運行考核制度。加快構建循環型產業體系，打造完整的循環經濟產業鏈條，實現生產系統和生活系統循環鏈接，到2020年，再生資源主要品種回收率達到90%以上，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降20%和15%。
3.不斷強化企業、高校和科研機構創新主體地位。明確企業、高校、科研機構創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力，提供高質量科技供給。支持企業、高校和科研機構建設產業技術創新聯盟，深入推進產學研用結合，促進更多科技成果就地轉化。支持中科院大連化物所、大連理工大學等科研機構和高校發展，打造引領大連科技創新的龍頭。瞄準科技前沿和產業發展方向，建設國科大能源學院、人工智能研究院等創新平臺，積極爭取潔凈能源國傢實驗室、先進光源大科學裝置等重大創新平臺落戶。支持跨國公司、國際研究機構、國內知名企業和科研機構來連設立研發中心。實施科技創新企業培育工程，到2020年，高新技術企業達到1600傢，培育產值超10億元的創新型領軍企業40傢。
5.堅決打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰，以空氣質量明顯改善為剛性要求，加強大氣污染綜合治理，強化聯防聯控，加大燃煤污染治理力度，到2020年，全市環境空氣質量優良天數達到300天，PM2.5濃度控制在35微克每立方米以內。深入實施水污染防治行動計劃，大力實施碧水工程，加強流域環境和近岸海域綜合治理，深入開展集中式飲用水水源地、城市黑臭水體等專項整治行動，嚴格落實河（庫）長制。到2020年，縣級以上集中式飲用水水源地水質優良比例達100%，全市河流水質優良比例達85%以上。全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復，讓老百姓吃得放心、住得安心。推進鄉村生態環境綜合整治，加快解決鄉村環保基礎設施建設和運營中存在的問題。深化生態環境監管體制改革，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
（一）堅持創新發展，加快建設東北亞科技創新創業創投中心
1.深度融入“一帶一路”建設。落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關於加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》，積極參與遼寧省建設“一帶一路”綜合試驗區和中國－中東歐“16+1”經貿合作示范區工作，充分發揮大連重要節點作用。推進以大連為起點的“遼滿歐”國際海鐵聯運通道建設。加強與“一帶一路”沿線國傢國際產能合作，推進中英（大連）先進制造產業示范園、非洲吉佈提等海外園區建設，帶動裝備、技術、標準、服務“走出去”。主動對接京津冀協同發展戰略，積極承接北京產業轉移、科技創新要素輻射和非首都功能疏解。貫徹落實《遼寧省“一帶五基地”建設規劃》，狠抓“五大區域發展戰略”實施和各領域三年行動計劃落實，切實發揮大連重要支撐作用。
2.服務帶動沿海經濟帶開發開放。深入貫徹《遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》，建立健全遼寧沿海經濟帶六市合作機制，發揮大連龍頭作用。積極開展港口間合作，完善基礎設施體系、綜合運輸體系和航運服務體系，推動遼寧港口資源整合。推動產業融合發展，大力發展口岸經濟、海洋經濟、臨港產業集群和生態產業區，提升區域產業配套能力。建立科技創新合作機制，加強產學研用合作，促進跨區域科研合作和成果轉化，推進沿海六市開放共享“雙創”資源。推進重點園區合作聯動，統籌招商和土地資源利用，嘗試合作建立“飛地”園區。
3.提高開放型經濟質量。落實我市關於擴大對外開放積極利用外資的若幹政策措施，加大招商引資力度，大力吸引跨國公司來連設立地區總部、研發中心、創新中心等功能性機構，著力引進一批對大連未來發展具有牽動作用的外資項目，以優質外資增量帶動產業結構優化升級。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，加大國際市場開拓力度，積極培育外貿新優勢。積極推動有條件的企業“走出去”，加強國際合作。推動開放先導區、沿海經濟帶重點園區改革發展，推進開放型經濟新體制綜合試點試驗、跨境電子商務綜合試驗區聯動發展，打造牽動全市對外開放龍頭。
4.推進自由貿易港申辦建設。加快自貿試驗區建設，對照最新最高的國際貿易投資規則，加快高水平的自貿試驗區制度創新探索，努力在投資便利化、貿易便利化、行政管理、金融創新示范區建設等方面形成一批在全國可復制可推廣的制度創新成果。積極探索建設自由貿易港，在口岸管理、貨物監管、營商環境等方面先行開展制度探索，重點深化“一線放開、二線高效安全管住”的貿易監管制度，推動一體化區域信息管理服務“單一平臺”開發建設，開展智慧口岸建設，形成符合自由貿易港境內關外監管模式需要的制度和規則體系，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地。
5.深化與上海對口合作。認真落實《上海市與大連市對口合作實施方案》，進一步拓展合作領域，深化合作內容，加強市場共建、企業互動、資源共享、要素互補，推動雙城聯動、協同發展。完善對口合作機制，搭建與上海合作平臺，建立高層定期會商、部門積極推進、企業踴躍參與的工作機制和多層次、寬領域的合作體系，形成常態化幹部交流和人才培訓機制。加強經貿合作，推動在裝備制造、石化、金融、貿易、港航物流、衛生健康、旅遊、會展等行業對口合作取得重要成果，支持上海重點園區在大連設立分園區，共建“滬連”對口合作示范園區。以對口合作為契機，深度融入長江經濟帶發展。
——在堅定不移推進全面從嚴治黨上有新作為。黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全面推進，黨內政治生活不斷規范，政治紀律和政治規矩意識不斷強化，薄熙來流毒和王珉等人惡劣影響徹底肅清，政治生態和從政環境持續修復凈化。基層黨組織建設持續加強，領導核心和戰鬥堡壘作用充分發揮。作風建設持續深化，中央八項規定精神嚴格落實，“四風”問題得到根本糾正，“重實幹、強執行、抓落實”成為風尚。管黨治黨主體責任全面落實，制度執行更加有力，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續推進，全面從嚴治黨向縱深發展。
中共大連市委 大連市人民政府關於貫徹落實習近平總書記關於遼寧振興發展重要指示精神加快新時代大連“兩先區”建設的實施意見
1.實現更高質量和更充分就業。堅持就業優先戰略和積極就業政策，完善公共就業服務體系，鼓勵創業帶動就業。加大對小微企業發展的支持力度，提高小微企業帶動就業能力。完善就業援助機制，重點抓好高校畢業生、去產能分流職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人的就業創業工作，支持外出務工人員返鄉創業。探索建立重點建設項目與就業聯動機制，充分釋放重點建設項目對就業的拉動效能。建立“滬連區域創業合作聯盟”，對接上海創業資源開展系列交流合作活動。到2020年，每年完成城鎮新增就業8萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。
（二）主要目標
1.深入實施創新驅動發展戰略。堅持把創新作為引領發展的第一動力，全面落實建設東北亞科技創新創業創投中心的意見及若幹政策措施，增強自主創新能力，優化科技和產業佈局，完善區域創新體系，加強知識產權保護，營造良好創新環境，提高全球配置創新資源能力水平，走具有大連特色的創新驅動發展之路。到2020年，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到3.2%，技術交易額達到240億元，每萬人發明專利擁有量達到25件，科技成果轉化率顯著提高，若幹創新產業集群形成壯大，科技進步貢獻率超過60%，建成東北科技創新中心，邁入國傢創新型城市前列。
4.加快健康大連建設。落實《健康大連建設行動計劃（2017-2020年）》《“健康大連2030”行動綱要》，為廣大群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系。完善分級診療制度，推進醫療聯合體發展，全面提升基層醫療服務能力。加強全科醫生規范化培養，做實做細傢庭醫生簽約服務。堅持中西醫並重，鼓勵發展健康產業，推動“互聯網+健康醫療”服務。堅持預防為主，關口前移，倡導健康文明生活方式，做好公共衛生和重大疾病防控工作。加強對藥品生產、流通、使用、價格和廣告的監督，完善藥品供應和安全保障體系。完善體育健身公共服務體系，積極倡導科學健身的健康理念，推進群眾體育健康發展。
5.健全完善社會保障體系。完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，全面實施全民參保計劃，推動商業保險與社會保障緊密銜接。統一城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，推進城鎮職工異地就醫直接結算。完善與農村經濟社會發展水平和農民基本醫療需求相適應的新農合制度，縮小城鄉居民之間的基本醫療保障差距。大面積消滅棚戶區，2020年前基本完成現有城鎮棚戶區改造任務。完善公租房補貼制度，到2020年，全市城鎮居民保障性住房覆蓋面達到23%。統籌城鄉社會救助體系，持續提高城鄉低保、特困人員供養標準。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，發展殘疾人事業和慈善事業，積極開展志願者服務活動。
6.千方百計增加居民收入。貫徹落實《關於推進城鄉居民和各類群體收入增長三年行動計劃（2018-2020年）》，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，促進收入分配更合理、更有序。加快建立城鄉居民收入穩定增長的長效機制，適時適度調整我市最低工資標準，完善企業職工工資宏觀調控機制，穩步縮小收入分配差距。深入實施“富民工程”，引導和鼓勵城鄉居民更新觀念，通過開展小業態和精細服務提高收入水平，多渠道增加居民財產性收入。按照國傢規定，進一步提高企業退休人員養老金水平和優撫對象待遇水平。健全促進農民增收各項政策，切實提高農民收入。完善農民工工資保證金制度。落實勞動合同制度和工資集體協商制度，構建和諧勞動關系，維護企業職工和農民工合法權益。
（下轉3版）
旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，都要結合實際制定貫徹落實意見，確保在大連得到不折不扣貫徹落實、取得紮實成效，確保大連在堅決貫徹落實黨中央決策部署上走在前列。
中共大連市委 大連市人民政府關於貫徹落實習近平總書記關於遼寧振興發展重要指示精神加快新時代大連“兩先區”建設的實施意見
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