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摘要：街道創新思路與方法，一方面大力整治無證照餐飲，另一方面留住瞭老百姓喜歡的街頭美食，通過食品安全精細化管理，打造成為瞭上海首個無證照餐飲零經營街道。


臨汾路上的餐飲小店“胖胖炸雞腿”是一傢網紅美食店，店面不大，但整齊幹凈；店內掛著“彭浦第一炸”的招牌，吸引瞭不少食客前來品嘗。不過，早些年這傢店並不是這樣“風光”。曾經，小店開在聞喜路上，衛生環境較差，存在嚴重油煙擾民問題，屬於無證照經營。後來，在靜安區市場監管局與彭浦新村街道市場監管所等部門指導下，小店辦理瞭合法的餐飲證照；在街道的幫助下，遷入瞭可以進行餐飲經營的現址。

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彭浦新村街道一度小餐飲經營不規范問題非常嚴重，上海有名的馬路夜市——“彭浦夜市”就曾開在這裡，高峰時流動攤販數量有上千傢，基本都為無證照經營。近年，街道創新思路與方法，一方面大力整治無證照餐飲，另一方面留住瞭老百姓喜歡的街頭美食，通過食品安全精細化管理，打造成為瞭上海首個無證照餐飲零經營街道。

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彭浦新村街道是人口居住集中區，居民對各種小型食品店、餐飲店的需求較高，這讓不少無證照小店找到瞭生存的空間。2016年底，彭浦新村街道開展無證照餐飲經營情況大排查時發現，轄區內無證照經營餐飲店竟然有224傢。在隨後的大整治中，224傢無證照餐飲店全部被關停取締。為瞭不讓無證照餐飲店回潮，街道對被用來從事無證餐飲經營的違法建築進行瞭專項拆除整治，壓縮瞭無證照餐飲店的經營空間，同時加強“整治+巡查+固守”的管理機制，對轄區內的無證無照餐飲經營情況進行全時段、全覆蓋的巡查，對有從事餐飲經營意圖的商戶提前進行告知，確保“先辦證、後開業”。

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在大力關停取締無證照餐飲店的同時，街道考慮到轄區內居民對小餐飲店存在一定需求，就積極協調溝通，扶持信譽高、需求旺的餐飲主體。過去一年多，街道引進“全傢”、“羅森”等便利店進駐，方便居民日常生活；同時深入排摸、搭建平臺、統籌資源，將“彭浦第一炸”、“上海人特色面館”、“大場羊肉館”等因場地原因導致無法辦證照的名店、老店，引入合適經營場所，實現合法經營、規范經營。截至目前，在關停的224傢商戶中，除取締、關停、歇業的14戶外，已督促辦證168戶、臨時備案2戶、轉變業態40戶。

為瞭確保“留下來”“引進來”“轉型後”的餐飲企業，能夠安全有序經營，街道創新管理模式，全面加強餐飲企業日常監管。如今，街道轄區內不少沿街店鋪的門口都貼著二維碼：居民群眾隻要掃描商戶門前的二維碼，就能清楚瞭解到該商鋪的商品質量、服務態度、售後服務以及投訴舉報等信息；管理者掃掃二維碼，則能夠看到其是否存在過違法違規以及處罰情況，為後續跟蹤管理提供信息保障。原來街道開發瞭一套全要素管理平臺，通過這個平臺，街道工作人員可以直觀掌握食品生產經營戶的信息，實現各部門管理、執法的無縫對接。為瞭讓老百姓也能參與到食品安全監管當中，街道食藥安辦、市場所還不斷督促餐飲店通過矮墻隔斷、透明玻璃窗、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式，向公眾展示後廚操作環節。

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此外，為保證居民對食品安全的投訴舉報有方向，街道城市綜合管理服務中心建立瞭“首問接待、一口負責”的工作模式，對群眾關於食品安全的來訪、來電，不管是否屬於自己的分管條線，負責接待的工作人員都必須認真接待、詳細記錄，並根據居民所反映情況的類別，提供“受理、轉告、指導、解釋”等服務，涉及到食品專業管理的投訴轉至市場監管所專人處理，確保投訴舉報事事有落實、件件有回音。

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目前，街道轄區內已有37傢企業簽約與安裝“明廚亮灶”裝置，其中大中型以上餐飲店已全部實現“明廚亮灶”。今年，街道將“因店制宜”，重點實現小餐飲店後廚的可視化監控，提高食品安全監管效能。街道市場監管所還打算根據轄區特點探索整理出一套餐飲店廚房設置標準化清單，對照轄區內的全部餐飲店逐一進行檢查和整改，進一步提升餐飲小店的品質。

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